Jeudi 28 juillet 2011 4 28 /07 /Juil /2011 20:21

Quelle sécurité voulons-nous ? A l’approche de l’élection présidentielle et de ses débats, il est souhaitable de nous rappeler que la sûreté est un domaine qui mérite davantage que " les raccourcis pré électoraux ". Il ne s’agit pas de distribuer des bonus aux uns et des malus aux autres : "Comme on le fait pour la loi SRU sur le logement social, je pense qu'il faut évaluer le bilan des mairies et, en fonction de cela, donner des bonus et des malus", dixit un député-maire UMP du Sud de la France, s’exprimant le 27 juillet dernier sur Europe 1. Pour engager le débat, il serait peut-être opportun, de rappeler brièvement, ce qu’est aujourd’hui la sûreté sécurité en France, pour comprendre que nos élus, de Droite comme de Gauche, n’ont qu’un objectif en la matière, assurer l’égalité de tous devant l’obligation de l’Etat, d’assurer la sécurité des biens et des personnes, sur tout le territoire. Depuis le début des années 1980, l’Etat n’est plus seul à assurer la " sûreté sécurité " et il l’a reconnu en légiférant en 1983 pour les activités de sécurité privée et en 1995 pour souligner les partenariats dans la co production de sécurité. Les collectivités territoriales assument dans leurs budgets, avec du personnel qualifié, des missions de sécurité ou de prévention (police municipale, prévention de la délinquance, accueil de mesures de travaux d’intérêt général, aide à la création de bureau d’aide aux victimes, de points d’informations, etc.) qui constituent autant de moyens de co produire avec les services de l’Etat dans les départements et les régions de la " sûreté sécurité ". La montée en puissance du secteur d’activité de services des entreprises de sécurité et de prévention répond à une réalité économique incontestable, le chiffre d’affaire de ce secteur représente 4,8 milliards d’euros, et à politique pragmatique de la puissance régalienne, la reconnaissance de la nécessité de " co produire " la " sûreté sécurité ", avec de nouveaux acteurs. Les syndicats professionnels de la sécurité privée ont obtenu depuis le milieu des années 1980 des avancées en matière de reconnaissance de la contribution des entreprises de sécurité et de prévention à la sécurité générale : certification, label, charte, etc. Se pose la question du rôle de l’Etat, et à la suite du gouvernement qui impulse la politique de sécurité : comment inciter à une co production efficace dans le respect des principes de la Constitution, le troisième des droits du citoyen français cités étant la sûreté ? Pour les collectivités, il semble raisonnable de faire confiance aux élus, représentants du peuple souverain. Pour L’Etat, le redéploiement des effectifs de la police nationale et de la gendarmerie nationale est crucial pour deux raisons : la légitimité des forces de l’ordre repose sur le contact avec la population, qui nécessite des effectifs suffisants (la police nationale et la gendarmerie nationale sous l’effet de la RGPP(révision générale des politiques publiques) auront respectivement perdues 5 000 et 3 500 postes sans compter les fermetures de casernes) et une fidélisation de ces derniers (prime, avancement, retraite) : un fonctionnaire qui travaille dans un territoire qui nécessite un investissement particulier de l’Etat, doit espérer une reconnaissance pour les missions attendues. Pour les entreprises de sécurité et de prévention, l’Etat doit donner au récent Conseil national des activités privées de sécurité (C.N.A.P.S) les moyens financiers, matériels et humains pour assurer les missions essentielles qui sont les siennes : réguler et contrôler la profession. Il en va de la poursuite des efforts engagés depuis les années 1980. Pour conclure, c’est bien à l’Etat d’apporter la contribution générale et l’appui autant que de besoin au domaine de la " sûreté sécurité " pour éviter qu’au pacte républicain se substitue les règles de la finance privée.

Par hakim
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